Пояснительная записка к проекту федерального закона «О карантине растений»

( Источник: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации )

Проект федерального закона «О карантине растений» (далее – законопроект) разработан во исполнение п. 1 плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти, в сфере сельского хозяйства, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.03.2010 № 299-р.

Целью принятия законопроекта является:

гармонизацию законодательства Российской Федерации в области карантина растений с нормами международного права (Международной конвенцией по карантину и защите растений (Новый пересмотренный текст, принятый на 29-ой сессии конференции ФАО – ноябрь 1997), с Соглашением таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года);

приведение законодательства Российской Федерации в соответствие со сложившейся в настоящее время в Российской Федерации системой и структурой федеральных органов исполнительной власти;

определение сферы деятельности юридических лиц в оказании услуг при обеспечении карантина растений;

Принятие законопроекта повысит эффективность правового регулирования отношений в области обеспечения карантина растений, а также устранит существующие пробелы и коллизии в законодательстве Российской Федерации.

Законопроектом предлагается наделить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в области карантина растений, функцией по принятию карантинных фитосанитарных требований.

Установление (снятие) карантинного фитосанитарного режима и карантинной фитосанитарной зоны будет являться компетенцией федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области обеспечения карантина растений и его территориальных органов.

Законопроектом предусматривается осуществление государственного карантинного фитосанитарного контроля при ввозе подкарантинной продукции в зависимости от уровня доверия к системе сертификации страны-экспортера подкарантинной продукции.

Законопроектом также предусматривается право юридических и физических лиц осуществлять предпринимательскую деятельность по обеззараживанию подкарантинной продукции и (или) подкарантинных объектов, по проведению лабораторных исследований в области обеспечения карантина растений, а также обязанность юридических и физических лиц проходить аккредитацию на право заниматься указанной деятельностью.

Аккредитация лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в области обеспечения карантина растений, позволит открыть рынок услуг в сфере карантина растений.

Социально-экономические последствия принятия законопроекта и связанное с ним дальнейшее нормативно-правовое регулирование в области карантина растений будут заключаться в создании условий для обеспечения действий федеральных органов исполнительной власти, направленных на предотвращение проникновения и распространения карантинных вредных организмов на территорию Российской Федерации и на борьбу с ними, а также защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц.