Проект Федерального закона «О карантине растений» (опубликован 17 августа 2010 г.)( Источник: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ) Вносится Правительством Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О карантине растений
Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Федерального закона 1. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от занесения и распространения карантинных вредных организмов, предотвращение экономического ущерба от занесения и распространения карантинных вредных организмов на территории Российской Федерации (далее – обеспечение карантинной фитосанитарной безопасности). 2. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы деятельности органов государственной власти в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности, а также определяет права и обязанности физических и юридических лиц в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности. Установленные настоящим Федеральным законом правила в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации, вывозе подкарантинной продукции на территорию государств - членов таможенного союза, а также ввозе подкарантинной продукции с территории указанных государств применяются в части, не противоречащей Соглашению таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года и нормативным правовым актам Комиссии таможенного союза, принимаемым в соответствии с указанным Соглашением.
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) – документ, составляемый по результатам осуществления контрольного мероприятия в рамках карантинного фитосанитарного контроля (надзора) и отражающий его результаты; вредный организм – жизнеспособное растение любого вида, сорта или биологического типа, животное или болезнетворный организм любого вида, расы, биологического типа, отсутствующее или ограниченно распространенное на территории Российской Федерации, которое способно нанести вред растениям или продукции растительного происхождения, а также экономический ущерб для Российской Федерации;газация – метод обеззараживания подкарантинных объектов, подкарантинной продукции газообразными пестицидами или парами пестицидов в целях уничтожения карантинных вредных организмов; карантинный фитосанитарный контроль (надзор) – деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений карантинных фитосанитарных требований физическими лицами и юридическими лицами, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности физическими и юридическими лицами;досмотр – визуальное обследование подкарантинной продукции, позволяющее обследовать любую часть подкарантинной продукции, а также осуществить отбор проб (образцов) от различных частей подкарантинной продукции; древесные упаковочные и крепежные материалы – изготовленные из непереработанной древесины хвойных и лиственных пород, поддоны, крепежные элементы, упаковочные блоки, барабаны и катушки, ящики, погрузочные подмостки, стеллажи, используемые при крепеже, упаковывании, перевозке товаров (код 4415 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза, утвержденной решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 года № 18);заражение – присутствие в подкарантинной продукции карантинных вредных организмов, характерных для данного вида подкарантинной продукции; засорение – присутствие в подкарантинной продукции и (или) на подкарантинных объектах карантинных вредных организмов, не представляющих собой заражение;карантинный вредный организм – вредный организм, включенный в перечень карантинных вредных организмов; карантинная фитосанитарная зона – территория, на которой установлен карантинный фитосанитарный режим;карантинный фитосанитарный режим – комплекс мер, применяемых в целях локализации и (или) ликвидации карантинных вредных организмов в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности; мониторинг фитосанитарного состояния территории Российской Федерации – система наблюдений, анализа, оценки и прогноза распространения на территории Российской Федерации карантинных вредных организмов;обеззараживание подкарантинной продукции – процедура, направленная на уничтожение или лишение жизнеспособности карантинного вредного организма; осмотр – визуальное обследование подкарантинной продукции без вскрытия тары, упаковки и отбора образцов (проб);очаг карантинного вредного организма – часть территории Российской Федерации или иностранного государства, на которой выявлен карантинный вредный организм или выявлено резкое увеличение численности карантинного вредного организма; партия подкарантинной продукции – количество подкарантинной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю;перечень подкарантинной продукции – перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе таможенного союза при ввозе и на таможенной территории таможенного союза, утверждаемый в соответствии с Соглашением таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года пограничный пункт по карантину растений (фитосанитарный контрольный пост) – комплекс служебных помещений, оборудованный и обустроенный для осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора);подкарантинная продукция (подкарантинный груз, подкарантинный материал, подкарантинный товар) – растения, продукция растительного происхождения, тара, упаковка, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных вредных организмов и (или) способствовать их распространению, включенные в перечень подкарантинной продукции, и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер; подкарантинные объекты – земли любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования, оборудование, транспортные средства, контейнеры, упаковочные материалы, иные объекты, не являющиеся подкарантинной продукцией, используемые при производстве, заготовке, обработке, хранении, транспортировке, реализации, переработке и уничтожении подкарантинной продукции, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения на ней карантинных вредных организмов;растения – живые растения и их части, включая семена и генетический материал; реэкспортный фитосанитарный сертификат – документ международного образца, выдаваемый официальной национальной организацией по карантину и защите растений страны, осуществляющей реэкспорт подкарантинной продукции, удостоверяющий соответствие подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны назначения;семенной или посадочный материал – семена, плоды, соплодия, части сложных плодов, а также части растений, употребляемые для размножения вегетативным путём; собственник подкарантинной продукции – собственник подкарантинной продукции или иное лицо, уполномоченное на осуществление сделок и (или) иных действий от имени собственника подкарантинной продукции;карантинная фитосанитарная безопасность – состояние защищенности территории Российской Федерации от рисков, возникающих при проникновении и распространении карантинных вредных организмов; фитосанитарный риск – вероятность проникновения и (или) распространения на территории Российской Федерации карантинных вредных организмов и масштаб связанных с этим потенциальных экономических последствийфитосанитарный сертификат – документ международного образца, сопровождающий партию подкарантинной продукции, выдаваемый официальной национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера подкарантинной продукции, удостоверяющий соответствие подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны назначения; карантинное фитосанитарное состояние – состояние экосистем, их компонентов, подкарантинной продукции или партий подкарантинной продукции на определенной территории в конкретно указанное время по составу и уровню развития карантинных вредных организмов;фитосанитарная сертификация – система мероприятий, направленных на установление карантинного фитосанитарного состояния партии подкарантинной продукции с целью выдачи фитосанитарных сертификатов;
1. Правовое регулирование отношений в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах в области карантина растений, и осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений (далее - федеральный орган исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в области карантина растений) отношения в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности могут регулироваться в случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. При разработке указанных актов Правительство Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в области карантина растений руководствуется в пределах, установленных настоящим Федеральным законом, международными стандартами по фитосанитарным мерам, принятыми в соответствии с Международной конвенцией по карантину и защите растений, а также иными международными договорами. 3. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений (далее – федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в области карантина растений) вправе издавать правовые акты, которыми вводятся, изменяются, отменяются экстренные фитосанитарные меры. 4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила указанного международного договора.
1. Перечень карантинных вредных организмов утверждается федеральным органом исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в области карантина растений на основании проведенного анализа фитосанитарного риска. 2. Формирование перечня карантинных вредных организмов, в том числе внесение изменений в него, осуществляется с учетом результатов анализа фитосанитарного риска, проводимого в отношении каждого вредного организма, включенного или подлежащего включению в перечень карантинных вредных организмов. 3. По каждому карантинному вредному организму, включенному в Перечень карантинных вредных организмов, федеральный орган исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в области карантина растений утверждает паспорт управления фитосанитарным риском, включающий в себя описание видовой принадлежности карантинного вредного организма, методы его выявления и идентификации, сведения о подкарантинной продукции, характерной для заражения (засорения) данным карантинным вредным организмом, методы борьбы, включая оперативные меры, необходимые для предотвращения проникновения и (или) распространения карантинного вредного организма.
1. Под анализом фитосанитарного риска понимается выявление фитосанитарных рисков, их оценка, а также разработка и реализация наиболее эффективных управленческих решений по минимизации фитосанитарных рисков в условиях ограниченности имеющихся в распоряжении ресурсов.Анализ фитосанитарного риска осуществляется в целях: 1) обеспечения наиболее эффективного использования имеющихся в распоряжении ресурсов; 2) сосредоточения внимания на областях повышенного фитосанитарного риска; 3) ускорения осуществления карантинного фитосанитарного контроля при сохранении достигнутого уровня фитосанитарной безопасности; 4) оценки эффективности принятых управленческих решений. Анализ фитосанитарного риска осуществляется с учетом принципов объективности и беспристрастности аналитического исследования, адекватности и эффективности применения прямых и косвенных мер по минимизации рисков.2. Анализ фитосанитарного риска осуществляется при: 1) разработке карантинных фитосанитарных требований; 2) принятии решения о введении карантина; 3) введении запретов на ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции и установлении дополнительных требований к ввозимой подкарантинной продукции; 4) осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на территории Российской Федерации; 5) иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.Федеральный орган исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в области карантина растений обеспечивает периодическое, но не реже одного раза в год, проведение (корректировку) анализа фитосанитарного риска в отношении каждого карантинного вредного организма. Методика осуществления анализа фитосанитарного риска утверждается федеральным органом исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.
1. Карантинные фитосанитарные требования утверждаются федеральным органом исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в области карантина растений и устанавливают минимально необходимые требования к: 1) подкарантинной продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции, процессам ее производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации; 2) использованию подкарантинных объектов в процессе производства, хранения, перевозки, реализации, переработки и уничтожения подкарантинной продукции; 3) выполнению работ или оказанию услуг, указанных в статьях 17 и 19 настоящего Федерального закона. Карантинные фитосанитарные требования применяются к товарам, происходящим из иностранного государства, таким же образом, каким они применяются к аналогичным товарам российского происхождения. 2. Карантинные фитосанитарные требования устанавливаются с учетом анализа фитосанитарного риска, а также необходимости предотвращения или минимизации негативных экономических последствий и не могут преследовать цели иные, чем это предусмотрено статьей 1 настоящего Федерального закона. 3. О разработке проекта карантинных фитосанитарных требований, проекта внесения изменений в них должно быть опубликовано уведомление на официальном сайте федерального органа исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в области карантина растений (далее – уведомление о разработке). Уведомление о разработке должно содержать информацию о: 1) подкарантинной продукции, подкарантинных объектах, работах или услугах, в отношении которых будут устанавливаться разрабатываемые карантинные фитосанитарные требования, информацию о способе ознакомления с проектом, наименование или фамилию, имя, отчество разработчика проекта, почтовый адрес и при наличии адрес электронной почты, по которым должен осуществляться прием в письменной форме замечаний заинтересованных лиц. К уведомлению о разработке должна прилагаться оценка предполагаемой эффективности карантинных фитосанитарных требований; 2) целях введения требований и обосновании необходимости их введения; 3) разрабатываемых требований, которые отличаются от действующих положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Российской Федерации в момент разработки проекта;4) оценке фитосанитарных рисков, на снижение которых направлено требование, оценке эффектов, в том числе экономических, от снижения таких рисков. С момента опубликования уведомления о разработке соответствующий проект карантинных фитосанитарных требований должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта карантинных фитосанитарных требований. Плата, взимаемая за предоставление данной копии, не может превышать затраты на ее изготовление.Разработчик дорабатывает проект карантинных фитосанитарных требований с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта карантинных фитосанитарных требований и составляет перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания данных замечаний и результатов их обсуждения. Срок публичного обсуждения проекта карантинных фитосанитарных требований со дня опубликования уведомления о разработке до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения не может составлять менее чем два месяца. Статья 7. Карантинные фитосанитарные требования к подкарантинной продукции, процессам ее производства, хранения, перевозки, реализации, переработки и уничтожения 1. Подкарантинная продукция должна производиться, храниться, перевозиться, реализовываться, перерабатываться и уничтожаться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований. 2. Выпуск в обращение подкарантинной продукции, зараженной (засоренной) карантинными вредными организмами, ее хранение (размещение), перевозка или реализация, использование в качестве семенного или посадочного материала не допускаются. Хранение (размещение) и перевозка подкарантинной продукции, зараженной (засоренной) карантинными вредными организмами, допускается только в целях проведения ее обеззараживания, уничтожения, либо, если это допускается в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных вредных организмов жизнеспособности. Указанная подкарантинная продукция должна храниться (размещаться) или перевозиться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных вредных организмов. 3. Собственник подкарантинной продукции, лицо, осуществляющее хранение (размещение) подкарантинной продукции, ее перевозку, реализацию или переработку, в случае обнаружения признаков заражения (засорения) подкарантинной продукции карантинными вредными организмами, обязан разместить подкарантинную продукцию, зараженную (засоренную) карантинными вредными организмами изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных вредных организмов и незамедлительно уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в области карантина растений и принять оперативные меры, необходимые для предотвращения распространения карантинных вредных организмов. К указанным мерам относятся: 1) переработка подкарантинной продукции способами, лишающими карантинные вредные организмы жизнеспособности, в том числе посредством выработки из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции; 2) обеззараживание подкарантинной продукции; 3) уничтожение подкарантинной продукции. 4. Карантинные фитосанитарные требования, указанные в части 1 настоящей статьи, разрабатывается на основе анализа фитосанитарного риска и утверждаются федеральным органом исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в области карантина растений. Карантинные фитосанитарные требования должны быть систематизированы в соответствии с Перечнем подкарантинной продукции и для каждого из видов подкарантинной продукции содержать: 1) сведения о характерных для такой продукции видах карантинных вредных организмов; 2) минимально необходимые для обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности требования к: способам хранения подкарантинной продукции;способам перевозки подкарантинной продукции, оборудованию транспортных средств, предназначенных для перевозки подкарантинной продукции; способам переработки подкарантинной продукции в целях лишения карантинных вредных организмов жизнеспособности;способам профилактического обеззараживания подкарантинной продукции.
1. Карантинные фитосанитарные требования к использованию подкарантинных объектов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в сфере карантина растений. Указанные требования должны содержать: 1) перечень типовых подкарантинных объектов; 2) обязанности собственников подкарантинных объектов по проведению профилактических фитосанитарных мероприятий в зависимости от группы фитосанитарного риска, к которой относится подкарантинный объект в соответствии с перечнем типовых подкарантинных объектов; 3) требования к документальному оформлению проведения профилактических фитосанитарных мероприятий. 2. Перечень типовых подкарантинных объектов формируется в целях определения обязательных профилактических фитосанитарных мероприятий с учетом анализа фитосанитарного риска деятельности, при осуществлении которой используется подкарантинный объект, подкарантинной продукции, используемой на объекте, и ее возможного происхождения, объема такой продукции и конструктивных особенностей подкарантинных объектов.На основании результатов анализа фитосанитарного риска в перечне типовых подкарантинных объектов устанавливаются группы фитосанитарного риска подкарантинных объектов, в том числе группа подкарантинных объектов высокого уровня фитосанитарного риска. 3. К профилактическим карантинным фитосанитарным мероприятиям относятся: 1) проведение фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, непрерывное наблюдение за фитосанитарным состоянием подкарантинных объектов; 2) профилактическое обеззараживание подкарантинных объектов. 4. Требования об обязательном проведении профилактических фитосанитарных обследований подкарантинных объектов должны предусматривать способы (методики) проведения обследований и их периодичность. Периодичность обязательного проведения профилактических фитосанитарных обследований подкарантинных объектов устанавливается в зависимости от группы фитосанитарного риска, к которой относится подкарантинный объект в соответствии с перечнем типовых подкарантинных объектов. При этом указанные требования могут определять периоды времени, когда должно производиться обследование, с учетом сезонных факторов, влияющих на распространение карантинных вредных организмов. В исключительных случаях в отношении подкарантинных объектов максимального уровня фитосанитарного риска устанавливаются требования об обязательном проведении непрерывного наблюдения за фитосанитарным состоянием подкарантинных объектов. Непрерывное карантинное фитосанитарное наблюдение осуществляется посредством применения на постоянной основе технических средств и методов обнаружения вредных карантинных организмов. Указанные требования должны предусматривать описание технических средств и методов (руководств) по их применению, а также способов фиксации получаемой при обследовании информации. 5. Требования об обязательном профилактическом обеззараживании подкарантинных объектов могут предъявляться в отношении зданий и сооружений, помещений, машин, оборудования и инвентаря, используемых на подкарантинных объектах в процессе производства, хранения, реализации или утилизации подкарантинной продукции. Указанные требования должны определять необходимые и достаточные способы (методы) обеззараживания, а также периодичность проведения обеззараживания. Обязательное проведение профилактических обеззараживаний подкарантинных объектов методом газации может быть установлено в отношении подкарантинных объектов высокого уровня фитосанитарного риска. 6. Собственники подкарантинных объектов при выявлении признаков заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными вредными организмами обязаны незамедлительно уведомить об этом уполномоченный орган, и принять оперативные меры, указанные в информационном паспорте карантинного вредного организма, которым заражены (засорены) подкарантинные объекты. К оперативным мерам, необходимым для предотвращения распространения карантинных вредных организмов относятся: 1) установление фитосанитарного состояния подкарантинной продукции, которая была произведена, хранилась или перевозилась с использованием данного подкарантинного объекта; 2) обеззараживание подкарантинного объекта; 3) обеззараживание, переработка, уничтожение подкарантинной продукции, хранящейся на подкарантинном объекте; 4) временное прекращение использования подкарантинного объекта для производства, хранения или перевозки любой подкарантинной продукции или подкарантинной продукции определенного вида. 7. Затраты на осуществление обязательных профилактических фитосанитарных мероприятий, а также оперативных мер, необходимых для предотвращения распространения карантинных вредных организмов, несут собственники подкарантинных объектов. При определении фитосанитарных требований к подкарантинным объектам должна учитываться соразмерность затрат собственников подкарантинных объектов на осуществление обязательных профилактических фитосанитарных мероприятий существующим фитосанитарным рискам и предполагаемым положительным эффектам. Статья 9. Мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации 1. Мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации проводится в отношении каждого карантинного вредного организма в целях: 1) выявления путей проникновения на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации карантинных вредных организмов; 2) постоянного наблюдения за появлением, развитием и распространением карантинных вредных организмов на территории Российской Федерации, в том числе, выявление и оценка влияния факторов, способствующих массовому развитию и распространению карантинных вредных организмов; 3) определения территорий распространения карантинных вредных организмов; 4) подготовки предложений для принятия мер, необходимых для борьбы с карантинными вредными организмами; 5) прогнозирования развития фитосанитарной обстановки; 6) сбора информации, необходимой для управления фитосанитарными рисками. 2. Мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации проводится на основании: 1) информации, получаемой в результате проведения карантинных фитосанитарных обследований; 2) информации об обнаружении карантинных вредных организмов в подкарантинной продукции, заражении (засорении) подкарантинных объектов карантинными вредными организмами, поступившей, в том числе от аккредитованных организаций, предоставляющих услуги в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности; 3) уведомлений об обнаружении в вывозимой с территории Российской Федерации подкарантинной продукции карантинных вредных организмов, полученных от национальных организаций по карантину и защите растений иностранных государств; 4) информации, полученной по итогам систематических наблюдений (полевых исследований), проводимых в отношении подкарантинных объектов, находящихся в федеральной собственности, а также подкарантинных объектов, государственная собственность на которые не разграничена, организуемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений. Обязанности физических и юридических лиц по предоставлению информации, указанной в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, определяются в соответствии с настоящим Федеральным законом. 3. На основании данных мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений, ежегодно подготавливается отчет о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации. 4. Организация мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений, в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти по нормативному правовому регулированию в области карантина растений. Статья 10. Экстренные фитосанитарные меры 1. Экстренные фитосанитарные меры вводятся в случае изменения фитосанитарной обстановки на территории иностранного государства или территории Российской Федерации и предусматривают введение запретов и установление дополнительных требований, связанных с ввозом подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации, установление ограничений и дополнительных обязанностей, связанных с оборотом подкарантинной продукции на территории Российской Федерации. В отношении введенных экстренных фитосанитарных мер регулярно проводится анализ фитосанитарного риска с целью определения необходимости продолжения их применения. 2. Экстренными фитосанитарными мерами являются: 1) введение запретов на ввоз подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации и установление дополнительных требований к ввозимым на территорию Российской Федерации партиям подкарантинной продукции; 2) установление ограничений и(или) дополнительных обязанностей при введении карантинного фитосанитарного режима. Решение о введении экстренных фитосанитарных мер должно содержать указание о сроке, на который они вводятся. Экстренные фитосанитарные меры, предусмотренные пунктом 1 части 2 настоящей статьи, могут вводиться на срок до устранения причины их введения. Статья 11. Доступ к информации в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности 1. Федеральный орган исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в области карантина растений, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений обеспечивают доступ к информации в сфере карантинной фитосанитарной безопасности в соответствии с положениями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». 2. Федеральный орган исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в области карантина растений, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений обязаны размещать на своих официальных сайтах в сети Интернет: 1) перечень карантинных вредных организмов и паспорт управления фитосанитарным риском по каждому карантинному вредному организму, включенному в перечень; 2) перечень карантинных фитосанитарных требований к подкарантинной продукции, процессам ее производства, хранения, перевозки, реализации, переработки и уничтожения; 3) официальный реестр требований в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности к ввозимой на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции; 4) информационный реестр продукции, вывоз которой с территории Российской Федерации допускается при наличии фитосанитарного сертификата; с указанием соответствующих государств - участников международных договоров, заключенных Российской Федерацией; 5) перечень карантинных фитосанитарных требований к использованию подкарантинных объектов; 6) уведомления о разработке проекта карантинных фитосанитарных требований, проекта внесения изменения в них; 7) официальный реестр (база данных) карантинных фитосанитарных зон, установленных на территории Российской Федерации; 8) ежегодный отчет о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации в части, не отнесенной в установленном федеральным законодательством порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну; 9) ежегодный план проведения плановых проверок в рамках карантинного фитосанитарного контроля (надзора); 10) решения о введении запретов на ввоз подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации и (или) установлении дополнительных требований к ввозимой подкарантинной продукции. 4. Федеральный орган исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в области карантина растений, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений поддерживают указанную информацию, размещенную на официальных сайтах, в актуальном состоянии. Решения о введении запретов на ввоз подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации и (или) установлении дополнительных требований к ввозимой подкарантинной продукции размещаются на официальных сайтах не позднее одного дня со дня введения указанных запретов и дополнительных требований.5. Указанная информация, размещенная на официальных сайтах, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАРАНТИННОЙ ФИТОСАНИТАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 12. Полномочия Российской Федерации в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности К полномочиям Российской Федерации в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности относятся: 1) разработка и реализация в Российской Федерации единой государственной политики в сфере карантинной фитосанитарной безопасности; 2) установление карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации; 3) введение и отмена карантинного фитосанитарного режима, организация проведения мероприятий по локализации и ликвидации очага карантинного вредного организма; 4) проведение анализа фитосанитарного риска; 5) осуществление карантинного фитосанитарного контроля (надзора); 6) введение запретов на ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции и (или) установлении дополнительных требований к ввозимой подкарантинной продукции; 7) аккредитация физических и юридических лиц на право проведения работ по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; 8) аккредитация физических и юридических лиц на право проведения лабораторных исследований в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности; 9) осуществление фитосанитарной сертификации; 10) иные полномочия в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
ГЛАВА III. ВВЕДЕНИЕ И ОТМЕНА КАРАНТИННОГО ФИТОСАНИТАРНОГО РЕЖИМА Статья 13. Карантинный фитосанитарный режим 1. Карантинный фитосанитарный режим может вводиться: 1) в отношении отдельных подкарантинных объектов (строений, зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, реализации подкарантинной продукции, мест складирования, отдельных земельных участков) - решением руководителя территориального подразделения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений; 2) в отношении территории субъекта Российской Федерации, территорий его административно-территориальных единиц, территорий муниципальных образований - решением руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений.3) в отношении территории двух или более субъектов Российской Федерации, двух или более территорий административно-территориальных единиц граничащих между собой субъектов Российской Федерации, двух или более территорий муниципальных образований граничащих между собой субъектов Российской Федерации - решением руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений. Карантинный фитосанитарный режим в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 части 1 настоящей статьи, вводится в случае, когда в целях предотвращения распространения карантинных вредных организмов необходимо установление запрета на вывоз подкарантинной продукции, характерной для заражения (засорения) карантинным вредным организмом, в связи с проникновением (распространением) которого был введен карантинный фитосанитарный режим, за пределы карантинной фитосанитарной зоны без разрешения на вывоз. 2. Карантинный фитосанитарный режим вводится в пределах карантинной фитосанитарной зоны, границы которой определяются: 1) границами земельных участков, на которых расположены строения, здания, сооружения, места складирования, используемые для производства, хранения, перемещения, реализации подкарантинной продукции, границами земельных участков, которые могут быть использованы для выращивания подкарантинной продукции, границами земельных участков иного целевого назначения, земельных участков хозяйственных объектов и комплексов - в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи; 2) границами территории одного или более субъектов Российской Федерации, территорий их административно-территориальной единиц, территорий муниципальных образований - в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 части 1 настоящей статьи. Границы карантинной фитосанитарной зоны устанавливаются с учетом площади, конфигурации очага карантинного вредного организма, особенностей карантинного вредного организма, стадии его развития, потенциальной опасности распространения, а также потенциальных размеров экономического ущерба от его распространения. 3. При введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться следующие ограничения осуществления деятельности, связанной с производством, хранением, перемещением, реализацией подкарантинной продукции и (или) дополнительные обязанности в отношении лиц, использующих для осуществления указанной деятельности подкарантинные объекты: 1) запрет на использование земельных участков для производства продукции сельскохозяйственного производства, способствующей развитию и распространению карантинных вредных организмов; 2) запрет на осуществление хозяйственной деятельности, сопряженной с использованием зараженных подкарантинных объектов и зараженной подкарантинной продукции; 3) проведение обеззараживания подкарантинных объектов, расположенных в границах карантинной фитосанитарной зоны и подкарантинной продукции, которая производится, хранится, реализуется на этих подкарантинных объектах; 4) запрет на осуществление выпаса животных на выгонах и пастбищах, зараженных карантинными вредными организмами; 5) ограничение перемещения транспортных средств; 6) запрет на вывоз партии подкарантинной продукции, характерной для заражения (засорения) карантинным вредным организмом, в связи с проникновением (распространением) которого был введен карантинный фитосанитарный режим, за пределы карантинной фитосанитарной зоны без разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений. 4. Ограничения и (или) дополнительные обязанности, предусмотренные пунктами 1-4 части 3 настоящей статьи устанавливаются при введении карантинного фитосанитарного режима в отношении отдельных подкарантинных объектов, а также подкарантинных объектов, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, территории его административно-территориальной единицы, территории муниципального образования, на которых введен карантинный фитосанитарный режим.Ограничения и(или) дополнительные обязанности, предусмотренные пунктами 5-6 части 3 настоящей статьи устанавливаются в отношении территории одного или более субъектов Российской Федерации, территорий их административно-территориальной единиц, территорий муниципальных образований, на которых введен карантинный фитосанитарный режим. 5. Решение о введении карантинного фитосанитарного режима содержит программу мероприятий, направленных на ликвидацию очага карантинного вредного организма.
1. Карантинный фитосанитарный режим может быть введен по результатам проверки федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений или его территориальным органом информации о заражении (засорении) подкарантинных объектов, подкарантинной продукции карантинными вредными организмами (далее - проверка). В ходе проверки федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений или его территориальный орган в случае необходимости производит отбор образцов (проб) подкарантинной продукции и направляет их для проведения исследований в аккредитованную лабораторию (испытательный центр). Проверка, включая лабораторные исследования отобранных образцов (проб), проводится в срок не более 20 дней со дня поступления информации о заражении (засорении) подкарантинных объектов, подкарантинной продукции карантинными вредными организмами. Порядок проведения проверки о заражении (засорении) подкарантинных объектов, подкарантинной продукции карантинными вредными организмами устанавливается федеральным органом исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.В случае подтверждения информации о заражении (засорении) подкарантинных объектов карантинными вредными организмами, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений или его территориальный орган с учетом результатов проведенного анализа фитосанитарного риска и возможных экономических последствий в течение одного дня с момента получения результатов лабораторного исследования принимает решение о необходимости введения карантинного фитосанитарного режима, либо о нецелесообразности введения карантинного фитосанитарного режима и вынесении предписаний владельцам, пользователям подкарантинных объектов о мерах по ликвидации очага карантинного вредного организма. Решение о введении карантинного фитосанитарного режима принимается в исключительных случаях, при условии, что очаг карантинного вредного организма не может быть ликвидирован с помощью оперативных мер, предпринимаемых владельцами, пользователями подкарантинных объектов в соответствии с положениями части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. 2. Физические и юридические лица, осуществляющие производство, заготовку, хранение, переработку, перевозку подкарантинной продукции и использующие подкарантинные объекты, находящиеся в границах территории заражения (засорения) карантинными вредными организмами, имеют право на проведение альтернативного анализа отобранных образцов и обжалование решения о введении карантинного фитосанитарного режима в федеральный орган исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в области карантина растений. Обращение заявителя с необходимыми материалами рассматривается в течение тридцати дней с момента его регистрации. О принятом решении заявитель информируется в течение одного дня после рассмотрения обращения. 4. Копия решения о введении карантинного фитосанитарного режима в течение одного дня после дня его принятия направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений. 5. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений осуществляет формирование и ведение официального реестра (базы данных) карантинных фитосанитарных зон, установленных на территории Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений, в течение одного дня после принятия решения о введении карантинного фитосанитарного режима вносит указанные сведения в официальный реестр (базу данных) карантинных фитосанитарных зон.Порядок формирования и ведения официального реестра (базы данных) карантинных фитосанитарных зон, установленных на территории Российской Федерации, утверждается федеральным органом исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в области карантина растений. 6. После достижения критериев ликвидации очага карантинного вредного организма и критериев отмены карантинного фитосанитарного режима, установленных в программе мероприятий, направленных на ликвидацию очага карантинного вредного организма, подтвержденных данными контрольных обследований, принимается решение об отмене карантинного фитосанитарного режима: 1) в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона - решением руководителя территориального подразделения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений; 2) в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона – решением руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений. 7. Информация о введении и отмене карантинного фитосанитарного режима является открытой, если иное не предусмотрено законом. В течение одного дня со дня принятия решения о введения карантинного фитосанитарного режима юридические и физические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность в карантинной фитосанитарной зоне, владельцы, пользователи подкарантинных объектов информируются о границах карантинной фитосанитарной зоны, вводимых требованиях, запретах и ограничениях, ответственности за их нарушение, а также иных условиях введения карантинного фитосанитарного режима путем размещения указанной информации в сети Интернет на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений или его территориального управления, оповещения в средствах массовой информации.Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений или его территориальное управление, наложившее карантинный фитосанитарный режим, в течение одного дня со дня принятия решения об отмене карантинного фитосанитарного режима информирует юридические и физические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность в карантинной фитосанитарной зоне, владельцев, пользователей подкарантинных объектов, об отмене карантина, путем размещения указанной информации в сети Интернет на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений или его территориального управления, оповещения в средствах массовой информации. Сокрытие, несвоевременное представление, либо представление должностными лицами заведомо ложной информации о введении (отмене) карантинного фитосанитарного режима влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 15. Программа мероприятий, направленных на ликвидацию очага карантинного вредного организма 1. Программа мероприятий, направленных на ликвидацию очага карантинного вредного организма, подготавливается на основе сведений, содержащихся в паспорте управления фитосанитарным риском, утвержденного в соответствии с положениями части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона, особенностей и обстоятельств выявления карантинного вредного организма, географических и сезонных факторов. 2. Программа мероприятий, направленных на ликвидацию очага карантинного вредного организма должна содержать: 1) границы установленной карантинной фитосанитарной зоны; 2) наименование карантинного вредного организма, в связи с распространением которого вводится карантинный фитосанитарный режим; 3) сроки, на которые вводится карантинный фитосанитарный режим; 4) перечень вводимых ограничений осуществления деятельности, связанной с производством, хранением, перемещением, реализацией подкарантинной продукции и (или) дополнительных обязанностей в отношении лиц, использующих для осуществления указанной деятельности подкарантинные объекты; 5) перечень мероприятий, необходимых для борьбы с карантинным вредным организмом; 6) план проведения проверок подкарантинных объектов, расположенных в границах карантинной фитосанитарной зоны. План проведения проверок подкарантинных объектов, расположенных в границах карантинной фитосанитарной зоны, содержит перечень подкарантинных объектов, в отношении которых проводятся проверки, дату и срок проведения каждой проверки; 7) критерии ликвидации очага карантинного вредного организма и отмены карантинного фитосанитарного режима. 3. Введение ограничений на осуществление деятельности, связанной с производством, хранением, перемещением, реализацией подкарантинной продукции и (или) наложение дополнительных обязанностей на владельцев подкарантинных объектов, не предусмотренных программой мероприятий, направленных на ликвидацию очага карантинного вредного организма, не допускается. 4. Проверка соблюдения запрета на вывоз партии подкарантинной продукции, характерной для заражения (засорения) карантинным вредным организмом, в связи с проникновением (распространением) которого был введен карантинный фитосанитарный режим, за пределы карантинной фитосанитарной зоны без разрешения осуществляется на границах карантинной фитосанитарной зоны. Проверка соблюдения указанного запрета за пределами границ фитосанитарной зоны не допускается. 5. Мероприятия по борьбе с карантинными вредными организмами, локализации, ликвидации очага карантинного вредного организма в карантинной фитосанитарной зоне осуществляются за счет средств владельцев, пользователей подкарантинных объектов, если иное не предусмотрено программой мероприятий, направленных на ликвидацию очага карантинного вредного организма. 6. Мероприятия по борьбе с карантинными вредными организмами, локализации, ликвидации очага карантинного вредного организма в карантинной фитосанитарной зоне могут финансироваться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Статья 16. Вывоз партии подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны 1. В целях обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности в случае введения режима карантина растений и установления запрета, предусмотренного пунктом 6 части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, вывоз подкарантинной продукции, характерной для заражения (засорения) карантинным вредным организмом, в отношении которого был введен карантинный фитосанитарный режим, за пределы карантинной фитосанитарной зоны осуществляется на основании письменного разрешения на вывоз подкарантинной продукции.2. Для получения разрешения на вывоз партии подкарантинной продукции заявитель представляет в территориальное подразделение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений: 1) заявление о выдаче разрешения на вывоз партии подкарантинной продукции; 2) сведения о наименовании и месте нахождении (адресе получателя (грузополучателя) и отправителя (грузоотправителя) подкарантинной продукции в соответствии с транспортными, коммерческими документами; 3) сведения о наименовании и объеме партии подкарантинной продукции; 4) сведения о транспортном средстве (о типе, марке, регистрационном номере, номер железнодорожного вагона (контейнера), если перевозка осуществляется железнодорожным транспортом); 5) заключение о фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции. 3. В отношении партии подкарантинной продукции могут быть проведены контрольные мероприятия, предусмотренные частью 7 статьи 22 настоящего Федерального закона. 4. Разрешение на вывоз партии подкарантинной продукции выдается территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений в течение 1 дня с момента представления заявителем информации, предусмотренной частью 2 настоящей статьи. 5. Основанием для отказа в выдаче разрешения является: 1) непредставление заявителем документов и сведений, предусмотренной частью 2 настоящей статьи; 2) представление заявителем не соответствующих действительности сведений. 6. Решение об отказе в выдаче разрешения с обоснованием причин отказа доводится до заявителя в течение трех дней с даты принятия такого решения.Решение об отказе в выдаче разрешения может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 7. Контроль за вывозом подкарантинной продукции, характерной для заражения (засорения) карантинным вредным организмом, в отношении которого был введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на границе карантинной фитосанитарной зоны. При проведении контроля на границе карантинной фитосанитарной зоны разрешение на вывоз партии подкарантинной продукции изымается уполномоченными должностными лицами территориального подразделения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений.Проверка разрешения на вывоз партии подкарантинной продукции за границами карантинной фитосанитарной зоны не допускается. Подкарантинная продукция, вывезенная из границ карантинной фитосанитарной зоны без разрешения, подлежит возврату, обеззараживанию, а при невозможности обеззараживания - изъятию и уничтожению. Порядок выдачи разрешений на вывоз подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны, а также возврата, изъятия и уничтожения подкарантинной продукции, вывезенной из карантинной фитосанитарной зоны без получения разрешения, утверждается федеральным органом исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.
ГЛАВА IV. УСЛУГИ В ОБЛАСТИ ОБЕЗЗАРАЖИВАНИЯ И ЛАБОРАТОРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ Статья 17. Обеззараживание подкарантинной продукции, подкарантинных объектов 1. Обеззараживание подкарантинной продукции допускается при наличии в месте проведения обеззараживания условий для проведения обеззараживания подкарантинной продукции способами, не создающими угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, причинения ущерба окружающей среде при использовании такой продукции после проведения обеззараживания, а также не приводящими к существенному изменению ее потребительских свойств. 2. Требования к методам и способам обеззараживания, обеспечивающим качество выполнения работ, порядок оформления результатов работ по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в области карантина растений. 3. Работы по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов осуществляются на возмездной основе, если иное не установлено договором между лицом, проводящим работы по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов и заказчиком работ. 4. Физическими и юридическими лицами, получившими государственную аккредитацию на право проведения работ по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, проводятся работы: по обеззараживанию подкарантинной продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации и вывозимой с территории Российской Федерации; по обеззараживаниию зерна. В иных случаях при проведении работ по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов подтверждения компетентности не требуется. Статья 18. Государственная аккредитация физических и юридических лиц на право проведения работ по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов 1. К отношениям, связанным с осуществлением государственной аккредитации физических и юридических лиц на право проведения работ по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, применяются положения Федерального закона «О национальном органе Российской Федерации по аккредитации» с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. 2. Государственная аккредитация физических и юридических лиц на право проведения работ по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов осуществляется в целях подтверждения компетентности физических и юридических лиц в установленной сфере аккредитации и обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей, а также органов, уполномоченных на осуществление государственного надзора, к результатам проведения работ по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов. 3. Государственная аккредитация на право проведения работ по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов осуществляется органом по аккредитации на основании принципов: 1) добровольности; 2) открытости и доступности правил аккредитации; 3) обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации. Государственная аккредитация на право проведения работ по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов предоставляется физическим и юридическим лицам, соответствующим требованиям к аккредитации в указанной сфере.К физическим и юридическим лицам, подавшим в орган по аккредитации заявление о предоставлении свидетельства об аккредитации могут устанавливаться следующие требования на получение аккредитации: 1) наличие необходимых для осуществления деятельности, находящихся в собственности или на ином законном основании помещений, сооружений, приборов, оборудования и оснащения, необходимого для выполнения работ в области аккредитации и отвечающего требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) наличие необходимого числа специалистов в области аккредитации – для юридических лиц, соответствие установленным квалификационным требованиям – для физических лиц; 3) наличие копий необходимых нормативно-правовых актов, нормативных, технических и методических документов, регламентирующих вопросы организации и проведения работ в сфере аккредитации;Установление в отношении заявителей иных требований на получение аккредитации не допускается. 4. Основанием для отказа в аккредитации являются: 1) непредставление необходимых для аккредитации документов, перечень которых закрепляется в Правилах проведения аккредитации физических и юридических лиц на предоставление услуг в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности; 2) наличие в заявлении о предоставлении свидетельства об аккредитации и представленных необходимых для аккредитации документах недостоверной информации. 3) несоответствие заявителя требованиям к аккредитации; 5. Орган по аккредитации осуществляет: 1) рассмотрение заявления о предоставлении свидетельства об аккредитации и предоставление свидетельства об аккредитации; 2) инспекционный контроль; 2) приостановление, возобновление и прекращение действия свидетельства об аккредитации; 4) аннулирование свидетельства об аккредитации; 5) ведение реестра выданных свидетельств об аккредитации; 6) предоставление информации об аккредитации. 6. Государственная аккредитация на право проведения работ по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов является бессрочной. 7. Орган по аккредитации при осуществлении контроля за деятельностью аккредитованных физических и юридических лиц, выносит предписания об устранении нарушений, предусмотренных порядком государственной аккредитации физических и юридических лиц на право проведения работ по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов. 8. В случае если в установленный органом по аккредитации срок физическое или юридическое лицо не устранило нарушения, предусмотренные порядком государственной аккредитации физических и юридических лиц на право проведения работ по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов или повторно в течение одного года совершило указанные нарушения, орган по аккредитации приостанавливает действие свидетельства об аккредитации физического или юридического лица и обращается в суд с заявлением об аннулировании действия указанного свидетельства. 9. Орган по аккредитации ведет реестр аккредитованных физических и юридических лиц и размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет. В реестр включаются: а) предоставленные заявителями сведения о физических лицах (за исключением сведений о месте жительства граждан, данных документов, удостоверяющих личность, и идентификационного номера налогоплательщика) и юридических лицах (за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну); б) реквизиты свидетельств об аккредитации; в) информация о приостановлении, возобновлении и прекращении действия свидетельства об аккредитации и его аннулировании.Орган по аккредитации вносит данные в реестр в течение 10 дней со дня предоставления свидетельства об аккредитации, приостановления, возобновления, прекращения действия свидетельства об аккредитации и его аннулирования. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми, общедоступными и предоставляются по заявлениям физических и юридических лиц в виде выписок из реестра в течение 30 дней со дня получения заявления, за исключением информации, распространение которой ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации. 10. Орган по аккредитации определяется Правительством Российской Федерации. Статья 19. Лабораторные исследования в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности 1. К отношениям, связанным с осуществлением лабораторных исследований в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности, применяются положения Федерального закона «О национальном органе Российской Федерации по аккредитации». 2. Лабораторные исследования в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности представляют собой исследование проб (образцов) подкарантинной продукции в целях обнаружения признаков заражения (засорения) объекта исследования карантинными вредными организмами. 3. Лабораторные исследования в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности проводятся в целях: 1) получения фитосанитарного сертификата; 2) получения разрешения на вывоз продукции из карантинной фитосанитарной зоны; 3) осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора); 4) проведения карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов; 5) научно-исследовательских целях. 4. В случаях, предусмотренных пунктом 5 части 3 настоящей статьи, лабораторные исследования в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности могут проводиться и иными лабораториями (испытательными центрами), при этом результаты исследований, выполненных иными лабораториями (испытательными центрами), не могут быть использованы в качестве доказательства соответствия подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинным фитосанитарным требованиям.5. Сведения о результатах лабораторных исследований в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности подлежат обязательному учету лабораториями (исследовательскими центрами) в Единой государственной информационной системе учета лабораторных исследований в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности. В случаях, предусмотренных пунктами 1-4 части 3 настоящей статьи, по результатам лабораторных исследований лабораторией (испытательным центром) составляется заключение о фитосанитарном состоянии исследуемых образцов. Заключение составляется в электронной форме с использованием программных средств Единой государственной информационной системы учета лабораторных исследований в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности и направляется в уполномоченный федеральный орган государственной власти. Заключение о фитосанитарном состоянии исследуемых образцов в печатной форме оформляется с использованием программных средств Единой государственной информационной системы учета лабораторных исследований в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности и подписывается экспертом.6. Орган по аккредитации определяется Правительством Российской Федерации. Статья 20. Осуществление деятельности по обеззараживанию и маркировке древесных упаковочных и крепежных материалов 1. Древесные упаковочные и крепежные материалы, ввозимые на территорию Российской Федерации или вывозимые с территории Российской Федерации, должны быть свободны от коры, карантинных вредных организмов, а также подвергнуты обеззараживанию.Соблюдение указанных требований к древесным упаковочным и крепежным материалам подтверждается маркировочным знаком. Нанесение маркировочного знака является особой формой подтверждения соответствия в виде декларации о соответствии на основании собственных доказательств. 2. Деятельность по маркировке древесных упаковочных и крепежных материалов, осуществляется физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими производство древесных упаковочных и крепежных материалов.До принятия соответствующего технического регламента порядок осуществления маркировки древесных упаковочных и крепежных материалов, требования к форме маркировочного знака, способам его нанесения утверждаются федеральным органом исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.
ГЛАВА V. КАРАНТИННЫЙ ФИТОСАНИТАРНЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) Статья 21. Объекты карантинного фитосанитарного контроля (надзора) 1. Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) осуществляется в целях обеспечения исполнения физическими и юридическими лицами законодательства в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности, а также соблюдения карантинных фитосанитарных требований. 2. Объектами государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) являются: 1) деятельность, связанная с производством, хранением, перевозкой, реализацией, переработкой подкарантинной продукции; 2) подкарантинные объекты, используемые при производстве, хранении, перевозке, реализации, переработке подкарантинной продукции; 3) деятельность аккредитованных физических и юридических лиц по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов;4) деятельность аккредитованных лабораторий (испытательных центров). Статья 22. Порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) 1. К отношениям, связанным с осуществлением карантинного фитосанитарного контроля (надзора), применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. 2. Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) за деятельностью, связанной с производством, хранением, перевозкой, реализацией, переработкой подкарантинной продукции, а также за подкарантинными объектами, используемыми при производстве, хранении, перевозке, реализации, переработке подкарантинной продукции осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок. 3. Плановые (внеплановые) проверки в рамках карантинного фитосанитарного контроля (надзора) осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений. 4. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения проверок, разрабатываемым и утверждаемым федеральным органом исполнительной власти уполномоченным на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений. 5. Порядок проведения плановых проверок в рамках карантинного фитосанитарного контроля (надзора) устанавливается федеральным органом исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в области карантина растений. 6. Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям: 1) истечение срока исполнения физическим лицом, юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений; 2) поступление в органы, осуществляющие карантинный фитосанитарный контроль (надзор), обращений и заявлений физических и юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации об обнаружении признаков заражения (засорения) подкарантинных объектов, подкарантинной продукции карантинными вредными организмами; 3) получение информации от национальных организации по карантину растений иностранных государств о заражении (засорении) подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными вредными организмами; 4) приказ (распоряжение) руководителя органа, уполномоченного на осуществление карантинного фитосанитарного контроля (надзора), о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. 7. Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) за деятельностью по ввозу на территорию Российской Федерации, вывозу с территории Российской Федерации подкарантинной продукции осуществляется в форме: 1) документарной проверки; 2) осмотра подкарантинной продукции; 3) досмотра подкарантинной продукции; 4) исследования образцов (проб) подкарантинной продукции; 5) осмотра транспортных средств. 8. Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений. Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) за деятельностью аккредитованных физических и юридических лиц по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, а также деятельностью аккредитованных лабораторий (испытательных центров) осуществляется в Порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий карантинный фитосанитарный контроль (надзор) за деятельностью аккредитованных физических и юридических лиц по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, а также деятельностью аккредитованных лабораторий (испытательных центров) определяется Правительством Российской Федерации. 9. Плата с физических и юридических лиц за проведение мероприятий по контролю не взимается. Статья 23. Особенности осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) при введении карантинного фитосанитарного режима 1. Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при введении карантинного фитосанитарного режима проводится путем проведения внеплановой проверки с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.Проведение проверок подкарантинных объектов, расположенных в границах карантинной фитосанитарной зоны включает проверку подкарантинной продукции, которая производится, хранится, реализуется на этих подкарантинных объектах. 2. Внеплановые проверки проводятся на основании программы мероприятий, направленных на ликвидацию очага карантинного вредного организма. 3. Не требуется предварительное уведомление физического лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя при проведении внеплановой выездной проверки в случае, если в результате несоблюдения ими фитосанитарных требований нанесен экономический ущерб для хозяйствующих субъектов и (или) для бюджетов всех уровней. 4. Согласование проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры не требуется. Статья 24. Права и обязанности органов и должностных лиц, уполномоченных на осуществление карантинного фитосанитарного контроля 1. Должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего карантинный фитосанитарный контроль (надзор): безвозмездно получают от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц информацию, необходимую для осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора); беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения установленного образца и копии приказа (распоряжения) органа, осуществляющего карантинный фитосанитарный контроль (надзор) о назначении проверки посещают территорию, здания, помещения, сооружения и иные объекты, используемые физическими и юридическими лицами при осуществлении своей деятельности, с целью проведения мероприятий по карантинному фитосанитарному контролю (надзору) за соблюдением на данных объектах фитосанитарных требований;проводят отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторных исследований; выдают и отзывают фитосанитарные сертификаты;истребуют для проверки у физических и юридических лиц фитосанитарные сертификаты; проводят карантинные фитосанитарные обследования подкарантинных объектов;осуществляют осмотр или досмотр подкарантинной продукции; принимают решения о необходимости обеззараживания подкарантинных объектов, обеззараживания подкарантинной продукции;предъявляют физическим и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений настоящего Федерального закона, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом фитосанитарных требований. составляют протоколы об административных правонарушениях в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности.2. Должностные лица, уполномоченные на осуществление карантинного фитосанитарного контроля (надзора), обязаны: руководствоваться положениями нормативных правовых актов, а также фитосанитарных требований при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора);предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности; разъяснять нарушителям законодательства в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности их права и обязанности.3. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений: направляет в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности;рассматривает дела об административных правонарушениях в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности. 4. Решения должностных лиц, уполномоченных на осуществление карантинного фитосанитарного контроля (надзора), могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.5. Должностные лица, осуществляющие карантинный фитосанитарный контроль (надзор), за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, а также за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу карантинной фитосанитарной безопасности, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАРАНТИННОЙ ФИТОСАНИТАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ Статья 25. Правила ввоза подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации 1. Ввоз подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации осуществляется в пунктах пропуска через Государственную границу (далее – пункты пропуска). Ввоз продукции высокого фитосанитарного риска осуществляется в пунктах пропуска через Государственную границу, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции, определяемых в соответствии с Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее – специализированные пункты пропуска). 2. К ввозу на территорию Российской Федерации допускается подкарантинная продукция, свободная от карантинных вредных организмов, соответствующая фитосанитарным требованиям к подкарантинной продукции, а также условиям, предусмотренным международными договорами. В отношении подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска органом, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования, могут быть установлены специальные требования к ввозу подкарантинной продукции. Указанные требования могут предусматривать: 1) проведение обеззараживания партии подкарантинной продукции после ее формирования или погрузки в транспортное средство или во время перевозки; 2) требование об особых условиях перевозки, или оборудовании транспортных средств; 3) перечень пунктов пропуска из числа специализированных пунктов пропуска, через которые такая продукция может быть ввезена на территорию Российской Федерации. Специальные требования, устанавливаемые в соответствии с настоящей статьей, включаются в перечень фитосанитарных требований к подкарантинной продукции, установленный в соответствии с частью 4 статьи 7 настоящего Федерального закона. 3. Если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска может быть ввезена на территорию Российской Федерации при наличии фитосанитарного сертификата, выданного официальной национальной организацией по карантину растений государства, на территории которого была сформирована ввозимая партия подкарантинной продукции. Указанный сертификат должен подтверждать соответствие ввозимой партии подкарантинной продукции фитосанитарным требованиям, а также экстренным фитосанитарным мерам, установленным (введенным) в соответствии с настоящим Федеральным законом и действовавшим на дату выдачи фитосанитарного сертификата. Фитосанитарный сертификат не может быть выдан на партию подкарантинной продукции во время ее нахождения в пути. 4. Требования к оформлению фитосанитарного сертификата, в том числе к сведениям, которые должны быть указаны в сертификате, а также правила признания фитосанитарного сертификата недействительным или поддельным, устанавливаются нормативным правовым актом органа, уполномоченного на осуществление нормативно-правового регулирования в области карантина растений, в соответствии с Конвенцией о защите и карантине растений и иными международными договорами Российской Федерации, а также принятыми международными стандартами по фитосанитарным мерам. Указанным нормативным правовым актом может быть предусмотрено признание на основе принципа взаимности фитосанитарных сертификатов, выдаваемых в электронной форме. 5. Положения части 3 настоящей статьи не распространяются на случаи ввоза на территорию Российской Федерации: подкарантинной продукции в багаже и ручной клади пассажиров, членов экипажей судов, самолетов, пассажирских вагонов, автотранспортных средств, почтовых отправлениях при условии, что количество ввозимой подкарантинной продукции в одной партии не превышает норм, установленных уполномоченным органом в области нормативно-правового регулирования в области карантина растений, и указанная продукция не является посадочным или семенным материалом или картофелем; древесной упаковки или древесных крепежных материалов, при условии, что указанные упаковка и материалы используются в момент их ввоза в качестве упаковки или крепления для иных ввозимых товаров, и на указанные упаковку и материалы нанесены маркировочные знаки, обозначающие соответствие указанных упаковки и материалов предъявляемым фитосанитарным требованиям. 6. Федеральный орган государственной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в области карантина растений ведет официальный реестр фитосанитарных требований, предъявляемых к ввозимой на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции. Указанный реестр подлежит размещению на официальном сайте в сети Интернет с использованием информационных технологий, обеспечивающих формирование по запросу пользователя исчерпывающего перечня фитосанитарных требований, предъявляемых к ввозимой партии подкарантинной продукции, в зависимости от ее вида, места происхождения, места доставки и иных характеристик. Статья 26. Введение запретов на ввоз подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации и установление дополнительных требований к ввозимой подкарантинной продукции 1. Запрет на ввоз подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации может вводиться, а дополнительные требования могут устанавливаться в отношении партий подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, произведенных или сформированных в определенных иностранных государствах (группе иностранных государств), отдельных местностях этих государств или расположенных на их территории предприятиях, либо вывозимых с территории таких государств.В случае принятия решения о введении запрета, ввоз соответствующих партий подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации не допускается, если фитосанитарный сертификат на указанные партии был получен в период действия такого решения. В случае принятия решения об установлении дополнительных требований ввоз соответствующих партий подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации допускается при условии, что фитосанитарный сертификат, полученный на указанные партии в период действия такого решения, подтверждает проведение в отношении партии подкарантинной продукции профилактического фитосанитарного обеззараживания установленным в таком решении способом. 2. Решение о введении запрета или установлении дополнительных требований принимается правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в области карантина растений в порядке, определяемом уполномоченным органом на нормативно-правовое регулирование, в следующих случаях: 1) при наличии информации о возникновении на всей либо части территории иностранного государства (группы иностранных государств) очага карантинного вредного организма, распространение которого в Российской Федерации может причинить максимальный экономический ущерб российским производителям подкарантинной продукции; 2) в случаях систематического обнаружения при осуществлении государственного фитосанитарного контроля при ввозе карантинных вредных организмов в партиях подкарантинной продукции, ввозимых с территории указанного государства (группы иностранных государств), либо произведенной в указанном государстве (группе иностранных государств), местности или предприятии. В решении должен быть указан срок, на который оно принято, а также срок его вступления в силу. В случае, предусмотренном пунктом 1 настоящей части, решение может быть принято на неопределенный срок до поступления информации о ликвидации очага карантинного вредного организма. Статья 27. Осуществление карантинного фитосанитарного контроля при ввозе на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции 1. В целях оценки соответствия установленным в Российской Федерации фитосанитарным требованиям каждая партия подкарантинной продукции, ввозимая на территорию Российской Федерации, подлежит карантинному фитосанитарному контролю при ввозе. Карантинный фитосанитарный контроль при ввозе осуществляется в порядке, определяемом Комиссией таможенного союза в соответствии с Соглашением таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. 2. Карантинный фитосанитарный контроль при ввозе должен быть основан на управлении рисками. Под управлением рисками понимается такое осуществление карантинного фитосанитарного контроля, при котором досмотр проводится в отношении только тех партий подкарантинной продукции, ввоз которых на территорию Российской Федерации может с наибольшей вероятностью создать угрозу причинения наибольшего экономического ущерба от распространения карантинных вредных организмов. Досмотр проводится в отношении подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, а также в случаях, когда при осмотре в подкарантинной продукции или ее упаковке обнаружены организмы, сходные по морфологическим признакам с карантинными вредными организмами, симптомы болезней растений, признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными вредными организмами. В целях выбора партий подкарантинной продукции, подлежащих досмотру, до начала осуществления карантинного фитосанитарного контроля проводится оценка вероятности заражения (засорения) ввозимой подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска карантинными вредными организмами, по результатам которой для каждой партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска уровень риска уточняется и определяется как максимальный, повышенный или допустимый. 3. Уровень риска определяется вероятностью заражения (засорения) ввозимой подкарантинной продукции карантинными вредными организмами, которая оценивается на основе следующих факторов: 1) места производства подкарантинной продукции, с учетом имеющихся сведений о распространении в местах производства карантинных вредных организмов, характерных для соответствующей подкарантинной продукции; 2) системы фитосанитарной сертификации, в рамках которой был выдан фитосанитарный сертификат на ввозимую подкарантинную продукцию, с учетом имеющихся сведений о случаях подделки фитосанитарных сертификатов, выданных в рамках указанной системы, а также документированной информации о результатах осуществления государственного фитосанитарного контроля при ввозе подкарантинной продукции в сопровождении фитосанитарных сертификатов, выданных в рамках указанной системы. 4. Уполномоченный орган при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля при ввозе взаимодействует с таможенными и иными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 5. Отбор образцов (проб) подкарантинной продукции для их исследования при проведении досмотра подкарантинной продукции допускается в случаях, когда соответствующий вид подкарантинной продукции является восприимчивым к заражению (засорению) карантинными вредными организмами, признаки заражения (засорения) которыми не могут быть обнаружены при визуальном обследовании, либо когда при визуальном обследовании подкарантинной продукции или упаковки обнаружены организмы, сходные по морфологическим признакам с карантинными объектами (карантинными вредными организмами), симптомы болезней растений, признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами (карантинными вредными организмами). Исследование образцов (проб) подкарантинной продукции, отобранных при проведении досмотра подкарантинной продукции, осуществляется за счет владельца подкарантинной продукции лабораториями (испытательными центрами) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области карантина растений, для каждого вида подкарантинной продукции определяется перечень лабораторных исследований образцов (проб) с указанием сроков проведения исследований образцов (проб), необходимых и достаточных для подготовки лабораториями (испытательными центрами) заключения о фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции. Статья 28. Особенности проведения досмотра партий ввозимой подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска 1. Устанавливаются следующие особенности досмотра партий подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, для которых уровень риска определен как максимальный: 1) досмотр производится в отношении каждой партии подкарантинной продукции; 2) до получения результатов исследования отобранных при досмотре образцов (проб) подкарантинной продукции, партия подкарантинной продукции задерживается в месте проведения досмотра, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исследование отобранных при досмотре образцов (проб) подкарантинной продукции в рамках первичного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) может проводиться с использованием экспресс – тестов. 2. Устанавливаются следующие особенности досмотра партий подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, для которых уровень риска определен как повышенный или допустимый: 1) досмотр производится в отношении случайно выбранной партии подкарантинной продукции. Случайная выборка производится от общего числа партий подкарантинной продукции одного вида, ввозимых в течение определенного периода времени в сопровождении фитосанитарных сертификатов, выданных официальной национальной организацией по защите и карантину растений одного государства или группы государств (далее – аналогичная партия). Размер случайной выборки определяется в автоматическом режиме с использованием программных средств на основе методики (алгоритма), утверждаемого органом, уполномоченным на осуществление нормативного правового регулирования в области ре карантина растений. Указанная методика может предусматривать изменение размера случайной выборки при изменении вероятности распространения на территории Российской Федерации карантинных вредных организмов, которыми может быть заражена (засорена) ввезенная партия подкарантинной продукции, в зависимости от места доставки подкарантинной продукции и данных о восприимчивости соответствующей местности к карантинным вредным организмам, характерным для ввозимой подкарантинной продукции с учетом сезонных факторов, а также в зависимости от заявленного назначения использования подкарантинной продукции.Размер случайной выборки не должен превышать пятьдесят процентов (в отношении партий, для которых уровень риска определен как повышенный) либо десять процентов (в отношении партий, для которых уровень риска определен как допустимый) от общего количества аналогичных партий либо общего количества подкарантинной продукции в аналогичных партиях (в зависимости от утвержденной методики). 2) досмотр при осуществлении первичного карантинного фитосанитарного контроля производится без предъявления требований о разгрузке транспортного средства;3) до получения результатов исследования отобранных при досмотре образцов (проб) партия подкарантинной продукции не задерживается в месте проведения досмотра, за исключением случаев, когда при ее визуальном обследовании в подкарантинной продукции или упаковке обнаружены организмы, сходные по морфологическим признакам с карантинными объектами (карантинными вредными организмами), симптомы болезней растений, признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами (карантинными вредными организмами). Статья 29. Автоматизированная информационная система управления рисками при осуществлении государственного фитосанитарного контроля при ввозе 1. Уровень риска, а также выбор партии подкарантинной продукции, подлежащей досмотру, определяется в автоматическом режиме с применением программных средств автоматизированной информационной системы управления рисками при осуществлении государственного фитосанитарного контроля при ввозе.По результатам определения уровня риска уполномоченному представителю собственника подкарантинной продукции вручается протокол, сформированный в автоматическом режиме. В указанном протоколе приводятся оценка уровня риска для партии подкарантинной продукции, ее расчет, сведения о том, подлежит ли партия досмотру (с учетом случайной выборки в отношении партий, уровень риска для которых определен как повышенный или допустимый), и иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом органа, уполномоченного на нормативно-правовое регулирование в области карантина растений. 2. Нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, по нормативно-правовому регулированию в области карантина растений, определяется регламент функционирования автоматизированной информационной системы управления рисками, который определяет: 1) методику (формулу) определения уровня риска; 2) методику идентификации факторов риска и установления соответствующих им расчетных коэффициентов; 3) сроки обновления применяемых для определения уровня риска расчетных коэффициентов, а также порядок их утверждения и опубликования органом, уполномоченным на осуществление контроля. 4) правила введения в систему сведений о партии подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю при ввозе; 5) правила определения случайной выборки (пункт 1 части 2 статьи 28 настоящего Федерального закона) для каждого вида подкарантинной продукции; 6) правила введения в систему сведений о результатах осуществления контрольных мероприятий, в том числе результатах лабораторных исследований, их обобщения, хранения и использования; 7) правила формирования протокола определения уровня риска и определения случайной выборки; 8) требования к средствам защиты данных. Статья 30. Решение, принимаемое по результатам осуществления карантинного фитосанитарного контроля при ввозе 1. По результатам осуществления карантинного фитосанитарного контроля при ввозе могут быть приняты следующие решения: 1) о запрете ввоза партии подкарантинной продукции или ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) о разрешении ввоза партии подкарантинной продукции или ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита; 3) о разрешении ввоза партии подкарантинной продукции при соблюдении условий. 2. Решения, указанные в пункте 2 части 1 настоящей статьи оформляются посредством проставления должностным лицом уполномоченного органа, осуществившего мероприятия по карантинному фитосанитарному контролю, разрешительной надписи (штампа) на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе.Решения, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи оформляются посредством составления акта карантинного фитосанитарного контроля и проставления должностным лицом уполномоченного органа, осуществившего мероприятия по карантинному фитосанитарному контролю разрешительной надписи (штампа) на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе. Случаи и порядок проставления указанных надписей (штампов), выдачи актов фитосанитарного контроля, а также их формы определяются федеральным органом исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.Таможенные и иные органы не вправе требовать от участников внешнеэкономической деятельности иные документы, подтверждающие прохождение карантинного фитосанитарного контроля. 3. Решение о разрешении ввоза подкарантинной продукции при соблюдении условий принимается по заявлению представителя собственника партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска до получения результатов исследований образцов (проб) подкарантинной продукции при проведении досмотра по месту доставки в отношении партии подкарантинной продукции, уровень риска для которой определен как максимальный (часть 1 статьи 28 настоящего Федерального закона). Указанное решение может быть принято, если: 1) отсутствуют основания для принятия решений о запрете ввоза подкарантинной продукции по результатам документарной проверки; 2) срок исследования образцов (проб) подкарантинной продукции превышает 3 рабочих дня; 3) при осмотре в подкарантинной продукции или ее упаковке не обнаружены организмы, сходные по морфологическим признакам с карантинными вредными организмами, симптомы болезней растений, признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными вредными организмами. 4. В случае принятия решения о разрешении ввоза при соблюдении условий, партия подкарантинной продукции не задерживается до получения результатов исследования образцов (проб) подкарантинной продукции, при этом устанавливаются следующие ограничения: 1) запрет на отчуждение; 2) обязанность обеспечить хранение подкарантинной продукции в регионе деятельности подразделения уполномоченного органа, принявшего указанное решение; 3) обязанность обеспечить перемещение подкарантинной продукции к месту хранения и её хранение в упаковке, обеспечивающей невозможность несанкционированной подмены такой продукции, а также заражения (засорения) подкарантинных объектов, другой подкарантинной продукцией карантинными объектами (вредными карантинными организмами), которые могут содержаться в продукции; 4) представить подкарантинную продукцию уполномоченному органу по его требованию в течение суток для принятия решения об уничтожении или обеззараживании подкарантинной продукции в случае получения заключения о наличии в подкарантинной продукции подкарантинных объектов (вредных карантинных организмов). После получения результатов исследования образцов (проб) подкарантинной продукции уполномоченным органом принимается решение о разрешении ввоза подкарантинной продукции, либо выдается предписание об уничтожении или обеззараживании подкарантинной продукции. 5. Решение о разрешении ввоза при соблюдении условий не может быть принято, если собственник партии подкарантинной продукции нарушал в течение шести предшествующих месяцев условия других решений о выпуске подкарантинной продукции при соблюдении условий. Статья 31. Правила вывоза продукции с территории Российской Федерации и особенности осуществления контроля их соблюдения 1. В случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, вывоз продукции с территории Российской Федерации допускается при наличии фитосанитарного сертификата, выданного официальной национальной организацией по карантину и защите растений.Федеральный орган исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в области карантина растений ведет информационный реестр, в котором устанавливает перечень продукции, вывоз которой в соответствии с положениями настоящей статьи допускается при наличии фитосанитарного сертификата, с указанием соответствующих государств – участников международных договоров, заключенных Российской Федерацией. 2. Контроль соблюдения положений части 1 настоящей статьи осуществляется таможенными органами в форме документарной проверки. Порядок осуществления указанного контроля определяется Правительством Российской Федерации. Статья 32. Фитосанитарная сертификация 1. Фитосанитарные сертификаты на партии продукции, вывозимые с территории Российской Федерации, выдаются по заявлению участника внешнеэкономической деятельности, к которому прилагается заключение о фитосанитарном состоянии партии вывозимой с территории Российской Федерации подкарантинной продукции, выдаваемое аккредитованной лабораторией (испытательным центром) либо акт о проведенном обеззараживании (фумигации), выдаваемый организацией, аккредитованной на проведение работ по обеззараживанию карантинной продукции. 2. Отбор образцов (проб) подкарантинной продукции для их исследования в целях получения заключения о фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции осуществляется должностным лицом федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих карантинный фитосанитарный контроль (надзор). Исследование образцов (проб) подкарантинной продукции, отобранных в целях получения заключения о фитосанитарном состоянии партии вывозимой с территории Российской Федерации подкарантинной продукции, осуществляется за счет владельца подкарантинной продукции лабораториями (испытательными центрами) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.Федеральным органом исполнительной власти, по нормативно-правовому регулированию в области карантина растений, для каждого вида подкарантинной продукции определяется перечень лабораторных исследований образцов (проб) с указанием сроков проведения исследований образцов (проб), необходимых и достаточных для подготовки лабораториями (испытательными центрами) заключения о фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции. 3. Фитосанитарный сертификат выдаётся бесплатно не позднее трех рабочих дней с момента подачи указанного заявления.Дата выдачи фитосанитарного сертификата определяется моментом фактической выдачи оригинала фитосанитарного сертификата заявителю. Фитосанитарный сертификат в течение 30 дней с момента его выдачи может быть переоформлен по заявлению участника внешнеэкономической деятельности без проведения аккредитованной лабораторией (испытательным центром) дополнительных исследований образцов (проб) подкарантинной продукции. Фитосанитарный сертификат переоформляется бесплатно не позднее трех рабочих дней с момента подачи заявления о переоформлении.4. Форма фитосанитарного сертификата, порядок его заполнения и выдачи определяется нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление нормативно-правового регулирования в области карантина растений. Указанный нормативный правовой акт может предусматривать возможность выдачи фитосанитарных сертификатов в электронной форме. Фитосанитарный сертификат на партию подкарантинной продукции во время ее нахождения в пути может быть переоформлен только при идентичности фитосанитарных требований к указанной партии подкарантинной продукции, предъявляемой страной-импортером, и соблюдении целостности указанной партии.
ГЛАВА VII. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАРАНТИННОЙ ФИТОСАНИТАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество в области карантина растений в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в сфере карантинной фитосанитарной безопасности.В соответствии с Международной конвенцией по карантину и защите растений, Правительство Российской Федерации определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций официальной национальной организации по карантину и защите растений. 2. Официальная национальная организация по карантину и защите растений в рамках международного сотрудничества: 1) обеспечивает выполнение международных обязательств в области карантина растений; 2) обменивается с национальными организациями по карантину и защите растений иностранных государств необходимой информацией в сфере карантинной фитосанитарной безопасности; 3) сообщает о введенных требованиях и ограничениях в отношении подкарантинной продукции официальным национальным организациям по карантину и защите растений иностранных государств; 4) уведомляет официальные национальные организации по карантину и защите растений иностранных государств, о несоответствии ввозимой подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям Российской Федерации, проводит расследование случаев несоответствия вывозимой подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям иностранных государств.
ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 34. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности 1. Нарушение законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности влечет дисциплинарную, гражданскую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.2. Вред, причиненный имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица вследствие нарушения законодательства в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 34. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу: 1. Федеральный закон от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений» (Собрание законодательства РФ, 17.07.2000, № 29, ст. 3008) 2. Статью 30 Федерального закона от 25.07.2002 № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» (Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3033); 3. Статью 129 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 30.08.2004, № 35, ст. 3607); 4. Пункт 7 статьи 24 Федерального закона от 09.05.2005 № 45-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 09.05.2005, № 19, ст. 1752); 5. Статью 8 Федерального закона от 30.12.2006 № 266-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 29); 6. Статью 76 Федеральный закон от 23.07.2008 № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 28.07.2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616). Статья 35. Переходные положения 1. До принятия федерального закона «О едином органе по аккредитации» порядок государственной аккредитации физических и юридических лиц на право проведения работ по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, а также порядок государственной аккредитации лабораторий (испытательных центров) на право проведения лабораторных исследований в сфере обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации. 2. До принятия в соответствии со статьей 6 настоящего Федерального закона карантинных фитосанитарных требований действуют карантинные фитосанитарные требования, утверждаемые нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в области карантина растений и размещаемые на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в области карантина растений.
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года, за исключение статьи 29 настоящего Федерального закона. 2. Статья 29 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2012 года.
|
Связаться с намител.: +7 (495) 621-22-25факс.: +7 (495) 623-65-90 эл.почта: alyans-agro@mail.ru |
Введите ваш запрос для начала поиска.
Об Ассоциации:
Дополнительная информация:
- RU
- En
Ассоциация
производителей и импортёров продукции
растениеводства и животноводства
производителей и импортёров продукции
растениеводства и животноводства
Главная » Дополнительная информация » Анонсы. Публикации » Проект Федерального закона «О карантине растений»
Проект Федерального закона «О карантине растений»
Главный офис:
Россия, 107078, г. Москва,
Малый Козловский пер., д.6
тел.: +7 (495) 621-22-25
факс.: +7 (495) 623-65-90
эл.почта: alyans-agro@mail.ru
Россия, 107078, г. Москва,
Малый Козловский пер., д.6
тел.: +7 (495) 621-22-25
факс.: +7 (495) 623-65-90
эл.почта: alyans-agro@mail.ru
ООО «АЛЬЯНС-АГРО» © 2009
